战争或者特殊驻防任务出现的时候，则由枢密院制定计划、提供标准，与皇帝共同商议之后取得皇帝的认可，持皇帝兵符和皇帝手令向练兵院和军事将领传达命令。
军事将领得到命令和兵符之后，与枢密院来人一同前往练兵院，与练兵院负责人核对手令、兵符，确定命令的合法有效性。
之后，军事将领根据任务内容获得练兵院的许可，得到练兵院的许可，获得一支军队的指挥权，再根据枢密院给出的任务，负责具体执行。
整个运转逻辑就是军事将领通过皇帝向练兵院、枢密院下达命令，从而以【镇某将军】、【征某将军】的名义，临时获得军队的全部指挥权力，用以执行任务。
执行任务期间，将领主要根据皇帝的许可获得军队的指挥权力和一些其他的特殊权力，权力内容并不一定，主要根据需求根据皇帝本人的意愿进行调整。
而在任务执行完毕之后，执行任务的将领就要把军队归还给练兵院建制，本身回到一个日常的状态之中。
第二帝国时期通行的私兵、家兵等等在第三帝国是不被允许的，地方上的私募兵员也不会被允许。
刘备计划在未来某个时刻回收州刺史、郡太守等地方长官的军权，并且明文规定地方行政长官的行政属性，剥离他们的军事属性，使之彻底向行政官员的身份进行转变。
“郡将”之类的别称将彻底成为历史。
这场大规模的机构改组行动中，刘备可以算是彻底的把整个第二帝国的上层建筑推倒重来了，给第三帝国的建立拉满了排面。
而对于跟着刘备从第二帝国混到第三帝国的人们来说，这一次机构的重组则意味着权力的变更，对于他们来说，这是非常值得在意的事情。
当然了，刘备也不会亏待他们就是了，因为敌人都被清洗掉了，所以这些权力机构肯定是紧着自己人来。
最重要的八部，刘备全都是紧着自己人来的。
比如负责官员遴选、掌握人事大权的吏部尚书职位，刘备任命了最早跟随自己的简雍来担当。
简雍是最早跟随刘备的老人，是跟着刘备在幽州起家干架的老伙计。
在凉州的时候他就长期负责人事业务，很多优秀得力的官员都是他遴选出来的。
他虽然没有直接上“战场”和旧势力战斗，但是在刘备和旧势力斗争的时候，在他的主持下，为刘备从凉州地区输送了大量合格的后备官吏。
这些新鲜血液的补充为刘备战胜政敌之后用最快的速度消化政敌的势力立下了汗马功劳，所以简雍是政治战场上刘备不可获缺的“猛将”之一。
凉州出身的官吏在这些年里面不是没有犯罪而被拿下的，也有不少突然起势之后急着作威作福，结果被拿下。
有些人干出来的事情也很丑，刘备自
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