太子少傅，怀道县公苏威为太子少保。

　　时光荏苒，转眼距离杨坚登基已经过去四月，天气已入了初冬。如今皇权已经基本完成和平过渡，不论朝臣还是百姓，都适应了自己的新身份——隋人。

　　北周彻底成为了历史，前朝废帝、如今的介国公宇文衍深居简出基本不露面，也已经被人们遗忘脑后。

　　这日小朝，杨坚与群臣聚于未央宫前殿宣室阁议事，太子杨勇和晋王杨广也都在列。

　　主要讨论的是两个关于经济方面的问题，一个是清查户籍，另一个则是度量衡改革。

　　清查户籍是为了保证财政收入以及对劳动力的掌控，此事迫在眉睫，至关重要；度量衡改革同样也是为了稳定经济，因多国林立以及频繁改朝换代之故，如今的度量衡十分混乱，尤其是货币，种类繁多，甚至私造货币也不计其数。

　　尚书左仆射兼纳言高熲（jiǒng）就清查户籍一事提出了两个政策——大索貌阅和输籍定样。

　　所谓大索貌阅，是两个概念，大索即普查之意，命各县县令进行一次全国人口普查，登记姓名、出生年月和样貌；貌阅，则是在大索之后，对每个百姓与户籍上的样貌进行一一核对，以防有人明明已经成丁，却用诈老、诈小的办法逃避赋税。

　　而输籍定样又称输籍法，是在大索貌阅的基础上，根据户籍以三党到五党为一团，确认户等，不同户等需缴纳的赋税也不同。以防农民偷税漏税，亦或是地主豪强强占劳动人口，造成税负不合理现象。

　　此外，杨坚决定统一度量衡，并改革币制。废除此前流通的古币以及私人铸造的货币，统一使用“隋五铢”。像之前的周五铢、布泉、五行大布以及宇文衍时铸造的永通万国统统都在废除之列。

　　商议已定，杨坚便拟旨派任：“大索貌阅及输籍定样交予晋王操办；铸造隋五铢则交予太子操办。两千兵士之内，你们可便宜调动。”

　　“臣领命。”

　　而提出了这两个政策的高熲则另有任务。

　　杨坚在交托了这两件事后，便任命高熲道：“朕决意修开皇律，此事交予你去办。谨记两条，其一，死刑只制二者，一为绞，二为斩；其二，非谋反大逆无灭族之刑。”

　　前代诸朝，仅死刑就有五种，分别是磬、绞、斩、枭、磔，此外还动不动就灭族，酷刑之下弄得老百姓苦不堪言。

　　所以杨坚特意强调减除死刑，轻易不动灭族之刑，施以仁政，安抚民心。

　　“臣领命。”

　　杨广领了大索貌阅和输籍定样的任务去了民部——杨坚登基之后废除了北周的天地春夏秋冬六官，改设五省六曹。六曹即六部，归尚书省统辖——因尚书令空缺，所以仆射高熲就是他们的最高长官。其中民部便是掌管全国的土地、户籍以及赋税、财政收支

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