强了地方知府的实权，可有力推进新法实施，遏制了转运司对地方的欺压。但没了转运司，朝廷对地方的控制力可能进一步下降，并且朝廷财税失去了保障。
蔡卞顿了会儿，道：“这件事还要慎重，不能我们口头上就能决定了。先让户部做一个调查，仔细推敲一番，做一个预案再说。”
章惇点头，道：“先这么办。”
蔡卞见章惇似乎没有去年那么急切了，若有所思的道：“外面反对声太大，是不是该降降温，我们出去走一走，说些话？”
章惇不是莽夫，纵然他满心对‘旧党’误国误民的愤怒，却还是分得清利弊得失。
想了想，章惇道：“我去军器监一趟，官家对这里很重视，政事堂该有所表态。”
蔡卞道：“枢密院的章相公在筹建几个大马场，下面的人有些敷衍，我去走一趟。”
章惇坐着不动，面色严肃，静了好久，道：“那位还是卡着不放？”
蔡卞知道‘那位’是谁，心里叹了口气，道：“苏相公有他的顾虑，我还是希望你们能坐下来好好谈谈。”
章惇冷哼一声，道：“你以为我去给他低一次头他就答应了？”
蔡卞神色动了动，沉眉不语。
章惇看的倒是明白，苏颂并不是与章惇在‘党争’，苏颂是早就想走的人，他现在站出来与章惇为难，根由还是施政上的分歧。
章惇没有在这上面攀扯，道：“官家没有动静？”
蔡卞神色凝了几分，道：“章相公与许尚书离开后，官家一直在垂拱殿，虽然见过一些人，但没有提及军队改制的事，也没有召见苏相公。”
听蔡卞这般说，章惇神色也肃了一分，道：“先不管他，按照计划，正月二十，公布‘方田均税法’，命户部准备好，再令各部准备人手，御史台要安排好人手进行监察。”
这件事朝廷已经筹备很久，蔡卞没有异议，道：“官家那边似乎还有些想法，不过十多天，大致也能定下来。这件事，总该有人领头去做，户部尚书梁焘分不开身，其他侍郎威望，能力又不足……”
章惇一直在考虑人选，顿了顿，道：“先不着急，命各部做好准备。开封府那边，我待会儿亲自去一趟，作为试验地，一定要开好头。”
蔡卞想着韩宗道，这个人与苏颂很相似，性格相似，履历相似，背景也相似——高太后留下的人！
“还得另找一个执行的人。”蔡卞说道。韩宗道如果与苏颂一样反对，或者是消极对待，这对他们复起、推行新法会十分不利。
“曹政！”章惇说道。
曹政调任开封府府丞，已经在去年上任了。
蔡卞不意外，章惇明显早就有所准备，继而就道：“官家之前说，要组建一个，执行，监督，验核的跨本
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