州城本身恢复的甚是缓慢；哪怕到现今也不过四五万人口而已，其中还有很大比例是外来的移民。

　　因此，虽然城内还有不少现成的格局和设施，但在短期之内想要恢复使用的话，新一轮的翻修和重建的项目是必不可少了。

　　而安排治下各州分批迁移到徐州填充户口的有组织移民，也需要仔细的分类和甄别，以求达到最快速度和效率，恢复城市的基本运作体系和日常供需维护的循环。

　　而且徐州正处典型南北要冲，贯通两淮的四战之地，无险可守的沿淮平原的中心位置，各种交通固然无比的便利和通常，但在军事上的潜在威胁和防守压力，也是远不如多条山脉纵横分割的青州之地。

　　因此，在军事布局上也需要针对局部地区进行重点调整，比如以缉私捕盗为名，加强南面淮水与漕河的水面力量；在西面通过继续拓展屯围和堡寨，加大平原地区的纵深和缓冲距离；

　　北面则要好一些，有黄河和济水的双重保险，还有黄河北岸沧州、隶州、德州的缓冲。至于东面沿海地区，现今那反而是最安全的方向，也是开发最为成熟，遍布工场矿山牧场的大后方了。

　　按照第五平为首的幕僚小组的分析，这次移镇徐州同样也是国朝内部分化和削弱淮镇实力的阳谋手段。

　　一方面是徐州本身的地理形势，面对来自淮水以南的地区，除了每年淮水的汛期之外，几乎没有什么像样的险阻，能够遏制自江淮地区发兵北上的军事行动。

　　因此，这也是一个基本态度上的试探。在如今北朝中枢覆灭而残党星散，已无严重外患和威胁的情况下；是继续躲在群山环抱的青州隐做割据之态，还是不折不扣的遵从国朝的意志，越快越好的移镇到让人让人放心的徐州，好示之以诚。

　　另一方面，如果我真要在淮水沿岸布置重兵而遍设堡寨的话，那也意味着公然对于国朝控制区的防范之心，和接下来扯旗造反没有什么差别了。

　　再说了，现如今偌大的徐州城方圆有八九里，内外两重城郭被打的到处都是缺口，再加上风吹雨打的崩落和坍塌，已经是不乏残损破败了；

　　而前军驻扎的时候，也只是在内城部分的残损段，用堆土填高在外郭的缺口上拦以木栅，防止私自潜度和攀越而已；

　　因此，作为一道的首府和藩镇驻地，处于军事防御上的安全和基本体面考虑，同样需要投入大量的人力物力，才能逐渐的修缮起来获得最基本的防御效果。

　　因此在移镇之后，我还需要摆出一副就地大兴土木的姿态来，才能够让后方的某些人姑且放心，或是没有在监国那里继续帮弄是非的口实。

　　至少，在我没有合适机会与名义，与国朝彻底决裂之前，这个“忠臣良将”和“国之鼎柱”的招牌以及

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